Czy łączyć kulturę ze sportem?

Otwock, łączyć kulturę sportem - zdjęcie, fotografia
Andrzej Idziak - blog 15/06/2019 15:02

Otwockie Centrum Kultury czeka rewolucja. A ściślej rzecz biorąc - daleko idące zmiany, za sprawą których ta stosunkowo sprawnie działająca instytucja już niebawem zostanie przekształcona w Miejski Ośrodek Kultury, Turystyki i Sportu.

Zadecydowali o tym jeszcze w ubiegłym roku na grudniowej sesji rady miasta otwoccy radni, którzy uchwałą powołali do życia nowy twór łączący kulturę ze sportem. To swoista retorsja na fakt, że wcześniej nie udało się doprowadzić do powstania w naszym mieście Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji. Jaki jest jednak pomysł władz na mariaż tych działalności - póki co - trudno powiedzieć… Przedstawienie autorskiej koncepcji programowo-organizacyjnej funkcjonowania Miejskiego Ośrodka Kultury, Turystyki i Sportu w Otwocku na najbliższe 3 lata jest jednym z wymogów, jaki postawiono kandydatom ubiegającym się o stanowisko dyrektora tej placówki, o czym możemy przeczytać w Zarządzeniu Nr 142/2019 Prezydenta Miasta Otwocka z dnia 31.05.2019 r.  powołującym komisję do przeprowadzenia konkursu. Sprawa jest poważna, bo kadencja dyrektora MOKTiS-u, zgodnie z przyjętym statutem, potrwa pięć lat. Od tego więc, czyja koncepcja sprosta oczekiwaniom otwockich włodarzy i kto będzie kierował ośrodkiem, zależy pośrednio oferta kulturalna i sportowa, z jakiej otwocczanie będą korzystać w ciągu najbliższych kilku lat.

Utworzony na bazie OCK Miejski Ośrodek Kultury, Turystyki i Sportu będzie miał swoją siedzibę w miejscu, gdzie dotychczas mieściło się Otwockie Centrum Kultury. W jego skład, oprócz klubów kultury „Smok „ i „Mlądz” , Teatru Miejskiego im. Jaracza, Muzeum Ziemi Otwockiej i Uniwersytetu III Wieku, weszły także trzy kompleksy boisk sportowych typu orlik przy ul. Narutowicza, Karczewskiej i Wspaniałej oraz jedyne pełnowymiarowe boisko ze sztuczną nawierzchnią przy ul. Karczewskiej. Zdaniem radnego Krzysztofa Kłóska, autora projektu uchwały o powołaniu ośrodka, wzorowano się w tym przypadku na rozwiązaniu, jakie zastosowano trzy lata temu w Celestynowie.

Pełniący obowiązki dyrektora OCK Sebastian Rakowski do zmiany koncepcji funkcjonowania Centrum podchodzi sceptycznie. Jego zdaniem łączenie w jednej placówce działalności kulturalnej ze sportową  budzi wątpliwości prawne, a aspekty jej funkcjonowania opierają się na ustawach, które wzajemnie się wykluczają. I coś jest na rzeczy, bo zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych nie można podzielić poglądu, że jedynie wola organizatora decyduje o tym, jakie zadania będą przypisane tworzonej przez niego instytucji kultury.

Wiadomo, że prowadzenie działalności kulturalnej jest obowiązkowym zadaniem jednostek samorządu terytorialnego. Organizują one działalność kulturalną, tworząc samorządowe instytucje kultury, dla których prowadzenie takiej działalności jest podstawowym celem statutowym (zgodnie z art. 9 ust. 1 i 2 Ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej). Podstawą funkcjonowania placówek kulturalnych jest statut opracowany przez organizatora, który powinien określać m.in. postanowienia dotyczące prowadzenia działalności innej niż kulturalna, jeśli instytucja zamierza taką działalność prowadzić (na podstawie art. 13 ust. 2 pkt 6 ustawy o działalności kulturalnej).

Organizator instytucji kultury (zgodnie z art. 12 i art. 28 ust. 3 ustawy o działalności kulturalnej) musi zapewnić jej środki niezbędne do rozpoczęcia i prowadzenia działalności kulturalnej oraz utrzymania obiektu, w którym jest ona prowadzona. W tym celu przekazuje jej dotację podmiotową na dofinansowanie bieżącego funkcjonowania, zabezpieczając tym samym potrzeby w zakresie realizowanych zadań statutowych, w tym m.in. środki na utrzymanie i remonty obiektu, jak również dotacje celowe. Funkcjonowanie instytucji kultury określają przepisy ustawy o działalności kulturalnej. Wynika z nich przede wszystkim to, że instytucja kultury jest powołana do realizowania zadań z zakresu działalności kulturalnej.

Działalność sportową natomiast prowadzi się w szczególności w formie klubu sportowego działającego jako osoba prawna, czyli odrębny podmiot (zgodnie z art. 2 i 3 ustawy o sporcie). Do jej prowadzenia są więc w pierwszej kolejności powołane kluby sportowe. Dopiero w przypadku gdy nie ma takich podmiotów w gminie, działalność sportową może prowadzić np. instytucja kultury. Co to oznacza w praktyce? Ano to, że dublowanie podmiotów prowadzących taką działalność, a co za tym idzie dodawanie instytucji kultury działalności sportowej, gdy w gminie działa klub sportowy, jest niecelowe i niewłaściwe. Oznacza to też, że instytucje kultury i kluby sportowe powołuje się do realizacji dwóch odrębnych celów działalności - odpowiednio: działalności kulturalnej i działalności sportowej. Inne są też zasady finansowania tych podmiotów. Wiele rozstrzygnięć nadzorczych, orzekanych w podobnych sprawach zarówno przez wojewodów, jak i wojewódzkie sądy administracyjne, kończyło się do tej pory unieważnieniem uchwał łączących kulturę ze sportem. Jeżeli tak mówi prawo, to czy w związku z tym uchwała podjęta w grudniu przez otwockich radnych o powołaniu MOKTiS-u nie została przypadkiem podjęta nieprawnie?

Na sesji Rady Miasta Otwocka, na której rozmawiano o MOKTiS-ie, Sebastian Rakowski zarzucił radnym, że statut nowej instytucji został przygotowany niechlujnie i zawiera wiele błędów. Wyraził się nawet, że jest on kombinacją różnego rodzaju fragmentów podobnych uregulowań znalezionych w Internecie, posklejanych w jedną całość. Projektu w proponowanym kształcie bronił radny Krzysztof Kłósek, tłumacząc, że został on oparty na dokumencie przyjętym przez Radę Gminy Celestynów, któremu wojewoda nie zarzucił ani niechlujstwa, ani nieprawidłowości. Twierdził też, że znalazło się w nim wiele zapisów z obecnego statutu OCK. Faktem jest jednak, że radca prawny urzędu poinformowała, iż projekt nie był opiniowany przez kancelarię prawną w takim kształcie, w jakim został zaprezentowany na sesji. Zmiana nazwy OCK na Miejskie Ośrodek Kultury, Turystyki  i Sportu oraz przyjęcie nowego statutu zostało ostatecznie przegłosowane 13 głosami „za”, przy sześciu głosach „przeciw”, co oznacza że ta instytucja kultury podlega definitywnie likwidacji. Szkoda, bo przez lata swojego istnienia Otwockie Centrum Kultury zdążyło wyrobić sobie niezłą markę, a opinie mieszkańców na jego temat z roku na rok były coraz lepsze. Decyzje zostały już jednak podjęte. Czy nowy projekt zakończy się sukcesem? Trudno jeszcze dzisiaj wyrokować. Postępowanie konkursowe na stanowisko dyrektora MOKTiS-u dopiero dobiega końca.

Andrzej Idziak

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Reklama

Czy łączyć kulturę ze sportem? komentarze opinie

Komentarze mogą dodawać tylko zalogowani użytkownicy.


Reklama

Ogłoszenia PREMIUM

Chcesz coś sprzedać lub kupić, oferujesz usługi, szukasz pracownika lub pracy?

Dodaj swoje drobne ogłoszenie w naszym serwisie. Zapraszamy!

Dodaj ogłoszenie
Reklama
 Reklama

25 maja 2018 roku weszło w życie Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27 kwietnia 2016 roku tzw. RODO. Nowe prawo nakłada na nas obowiązek uzyskania Twojej zgody na przetwarzanie przez nas danych osobowych w plikach cookies

Oświadczam, iż zapoznałem sie z Polityką prywatności i zgadzam się na zapisywanie i przechowywanie w mojej przeglądarce internetowej tzw. plików cookies oraz na przetwarzanie zaszyfrowanych w nich danych osobowych pozostawianych w czasie korzystania z innych stron internetowych, serwisów oraz parametrów zapisywanych w plikach cookies w celach marketingowych, w tym na profilowanie i w celach analitycznych przez iotwock.info, oraz ZAUFANYCH PARTNERÓW.

Administratorzy danych / Podmioty którym powierzenie przetwarzania powierzono

MEDIA-INFO sp. z o.o. z siedzibą w Otwock 05-400, Wawerska 1 lok. 8

Cele przetwarzania danych

1.marketing, w tym profilowanie i cele analityczne
2.świadczenie usług drogą elektroniczną
3.dopasowanie treści stron internetowych do preferencji i zainteresowań
4.wykrywanie botów i nadużyć w usługach
5.pomiary statystyczne i udoskonalenie usług (cele analityczne)


Podstawy prawne przetwarzania danych


1.marketing, w tym profilowanie oraz cele analityczne – zgoda
2.świadczenie usług drogą elektroniczną - niezbędność danych do świadczenia usługi
3.pozostałe cele - uzasadniony interes administratora danych


Odbiorcy danych

Podmioty przetwarzające dane na zlecenie administratora danych, w tym podmioty ZAUFANI PARTNERZY, agencje marketingowe oraz podmioty uprawnione do uzyskania danych na podstawie obowiązującego prawa.

Prawa osoby, której dane dotyczą

Prawo żądania sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania danych; prawo wycofania zgody na przetwarzanie danych osobowych. Inne prawa osoby, której dane dotyczą.

Informacje dodatkowe

Więcej o zasadach przetwarzania danych w "Polityce prywatności"