Jak w 2017 roku pracował prezydent?

W połowie roku zwykle jest czas na rozliczenie z pracy w poprzednim roku przedstawicieli władzy wykonawczej. W Otwocku już tradycyjnie rada miasta pod obrady wprowadziła uchwałę dotyczącą nieudzielenia absolutorium prezydentowi Zbigniewowi Szczepaniakowi. Jednakże na sesji absolutoryjnej 29 czerwca 2018 okazało się, że w gronie jej członków nie ma jednomyślności, ponieważ pojawiło się dużo wątpliwości co do tak negatywnej oceny prezydenta. I ostatecznie uchwała nie została podjęta. 

Projekt uchwały o nieudzieleniu absolutorium prezydentowi za wykonanie budżetu w 2017 przedłożyła radzie komisja rewizyjna. Główne zarzuty stanowiące podstawą takiej, a nie innej oceny pracy prezydenta Otwocka w 2017 roku, były dwa. Pierwszy -  to niewykonanie 12 inwestycji drogowych (ulice Pokojowa, Zielna, Otwocka, Wiązowska, Tuwima, Czerska, Wileńska, Górecka, Sołtana, Grzybowa, Czaplickiego i Łąkowa). Drugi zaś dotyczył niezrealizowania zaplanowanych dochodów majątkowych. Za przyczynę niewykonanych inwestycji projektodawcy uchwały uznali opieszałość prezydenta i jego urzędników w przygotowywaniu przetargów na wyłonienie wykonawcy realizującego poszczególne zadania. Przetargi były robione dopiero  w II połowie roku.

Podczas sesji procedury przeprowadzania inwestycji tłumaczył radnym naczelnik wydziału inwestycji UM Krzysztof Cyra. Według jego oceny przyczyny niezrealizowania zadań to: 
- umieszczanie w budżecie zadań bez wcześniejszej analizy możliwości ich realizacji w czasie jednego roku budżetowego (przede wszystkim chodzi tu o skomplikowane w wielu częściach Otwocka stosunki własności gruntu - często okazywało się bowiem, że miasto nie jest właścicielem całości gruntu niezbędnego do przeprowadzenia inwestycji);
- niedoszacowanie inwestycji, czyli zbyt niskie środki zabezpieczone w budżecie na poszczególne zadania. Przykładem jest ul. Otwocka, na którą prezydent ogłaszał przetargi pięć razy (w 2017 roku trzykrotnie), a radni nie zgadzali się na przesunięcie odpowiednich środków wystarczających na zapłatę wykonawcy. Dopiero w 2018 rada postanowiła przesunąć fundusze na inwestycję; 
- zmiana zakresu inwestycji w trakcie jej realizacji. Przykładem są ulice Grzybowa lub Wileńska, gdzie już w toku realizacji wielokrotnie zmieniano zakres prac, np. długość ulicy przeznaczonej do modernizacji czy technologię, w jakiej dana ulica ma być wykonana. 

Ponadto, jak zauważył podczas sesji 29 czerwca br. wiceprezydent Piotr Stefański, w 2017 r. nie zostało wykonanych 12 inwestycji ze 177 i trudno uznać, że nawet te 12 są tylko winą prezydenta.  Natomiast co do zbyt małego wykonania dochodów majątkowych (47,44%), to wskazał na zmiany na rynku nieruchomości i wynikające stąd problemy ze sprzedażą mienia miejskiego oraz faktyczne niższe przychody. Za to ogólny dochód za 2017 r został zrealizowany w 99,90%, co także zauważyła Regionalna Izba Obrachunkowa w swojej opinii do zaproponowanej przez komisję rewizyjną uchwały. Ponadto RIO miała kilka innych uwag krytycznych i podkreślała, że "w przypadku uchwał dotyczących absolutorium należy zwracać szczególną uwagę na fakt, czy rozbieżności między stanem planowanym a rzeczywistym wynikają z zaniedbań władzy, czy są wynikiem czynników obiektywnych".

I tu nie było zgody rady miasta: w głosowaniu 9 radnych było za przyjęciem uchwały o nieudzieleniu absolutorium prezydentowi za 2017 rok, 4 przeciw, a 5 wstrzymało się od głosu. Do przyjęcia uchwały potrzeba było 11 głosów "za".

Refleksja widza
Po wysłuchaniu relacji z sesji nasuwa mi się pewna refleksja - za nic nie chciałabym pracować dla takiego człowieka, jakim jest przewodniczący rady miasta. Bezlitośnie punktuje rzekome  błędy czy potknięcia przeciwnika -  zawinione czy też niezawinione i nigdy ich nie zapomina. Zwraca się do oponentów często nieznośnie mentorskim tonem (choć od wielu jest znacznie młodszy i ma mniej doświadczenia) i zawsze musi mieć ostatnie zdanie w dyskusji. Na szczęście nasz wydawca jest znacznie bardziej przyjaznym szefem, co w codziennej pracy jest jak los trafiony na loterii...
Kazimiera Zalewska