Blokada inwestycji kontra życie na kredyt – dwie wizje budżetu gminy Karczew

Spór o finanse na sesji Rady Miejskiej w Karczewie. Burmistrz Karczewa przedstawił projekt budżetu i Wieloletniej Prognozy Finansowej. Emocje wzbudził zwłaszcza pierwszy z dokumentów. Michał Rudzki wskazywał, że to wyjątkowy budżet z uwagi na wielość inwestycji. Większość radnych uważa, że proponowane zmiany są „na kredyt”. Ostatecznie radni dokonali wielu zmian w projekcie budżetu i przyjęli uchwałę w tej sprawie.

W poniedziałek, 30 stycznia br. odbyła się sesja budżetowa Rady Miejskiej w Karczewie. Głównym punktem sporu między rządzącą koalicją a opozycyjnymi radnymi, burmistrzem i reprezentantami Urzędu był kształt projektu uchwały budżetowej gminy Karczew na 2023 rok. Przedstawiciele koalicji są zdania, że gmina nie ma środków na realizację nawet podstawowych celów. Ze strony Urzędu padają oskarżenia, że radni są przeciwni inwestycji i zapewnianiu podstawowych potrzeb mieszkańców.

Kilkugodzinną dyskusję nad założeniami tegorocznego budżetu poprzedziło odczytanie dwóch uchwał Składu Regionalnej Izby Obrachunkowej. Pierwsza dotyczyła opinii organu na temat projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2023-2036, a druga opinii w sprawie projektu uchwały budżetowej na 2023 rok i możliwości sfinansowania planowanego deficytu na bieżący rok. Oba dokumenty złożył burmistrz Karczewa Michał Rudzki i oba zostały ocenione pozytywnie z uwagą. Ich pełna treść dostępna jest poniżej. Dochody na ten rok zaplanowano w wysokości ponad 90 mln zł, a wydatki na przeszło 104 mln zł. Zadłużenie gminy na koniec 2023 roku ma wynieść niemal 22 mln zł.

Uchwała RIO dot. projektu WPF na lata 2023-2036
Uchwała RIO dot. projektu budżetu na 2023 rok i sfinansowania deficytu na 2023 rok 

Nad budżetem procedowała gminna Komisja Budżetowa. Jak powiedział jej przewodniczący Jarosław Jobda, wszyscy członkowie negatywnie zaopiniowali projekty dotyczące m.in.: budżetu, WPF, a także te w sprawie zwiększenia zadłużenia do 13 mln zł w formie emisji obligacji czy zwiększenia podatków i opłat, w tym za wywóz odpadów.

Główne zarzuty radnych z przedstawionym przez burmistrza projektem budżetu i Wieloletniej Prognozy Finansowej dotyczyły m.in. zawyżonych, ich zdaniem, dochodów, czy podniesienia wzrostu zadłużenia gminy bez przedstawienia powodów tych zmian.

- ocenił przewodniczący Rady Miejskiej.

W związku z tak przygotowaną propozycją przez włodarza Karczewa, zdaniem przewodniczącego Piotra Żelazki, radni musieli prowadzić dłuższe prace nad budżetem. Proponowane przez burmistrza inwestycje są, jak mówił, „na kredyt”.

Burmistrz Karczewa bronił przedstawionych propozycji. Wskazywał, że na kwotę 30 mln zł przeznaczoną na inwestycje, w ponad połowie środki pochodzą z dotacji i dofinansowań. Michał Rudzki mówił też, że w ostatnim czasie dochody gmin maleją, a wydatki rosną – np. w zakresie pensji dla pracowników jednostek i pracowników oświaty to wzrost kosztów z 35 do 41 mln zł rok do roku. Odnosząc się do wysokości zadłużenia burmistrz porównywał wyniki z okolicznych gmin i powiatu twierdząc, że Karczew ma najmniejszy procentowo udział deficytu do dochodów. Podkreślał to też skarbnik Piotr Rosik. Urzędnik zwracał także uwagę na „zabranie środków” części dla Centrum Kultury i Sportu czy transport w gminie.

W projekcie na 2023 rok burmistrz proponował m.in. budowę ul. Zatylnej, Podlaskiej, Kusocińskiej, Trzaskowskich, przebudowę pętli na Ługach, modernizację drogi na Rosłonki w Ostrówcu, targu przy kościele, budowę ciągu pieszo-rowerowego w Otwocku Małym, kanalizacji wraz z odtworzeniem nakładki w Łukówcu i Górkach Całowańskich, modernizację ul. Wiślanej do plaży czy budowę dróg z destruktu w sołectwach. Inwestycje dotyczą też budowy żłobka gminnego, szkół i placów zabaw. Burmistrz uważa, że radni „zdjęli środki” m.in. z budowy dachu na sali gimnastycznej w szkole Sobiekursku, z niektórych ulic czy budowy wodociągu na Pękatce.

– mówił do radnych burmistrz.

Zarzuty radnych koncentrowały się wokół finansów, których ich zdaniem, nie ma w budżecie.

Artur Laskus: 

Jarosław Jobda: 

Małgorzata Spirowska: 

Iwona Sieczka:

Łukasz Włodarczyk:

Piotr Kwiatkowski uważa, że radni spoza kółka wzajemnej adoracji (tak określił większość rządzącą) są zaskakiwani zmianami na kilkanaście minut przed początkiem sesji.

– wskazywał radny.

Z kolei Mateusz Stanaszek wyraził oburzenie decyzją większości radnych. Uważa, że zabezpieczenie pieniędzy na ciąg pieszo-rowerowy w Otwocku Małym dałoby możliwość starania się o uzyskanie środków zewnętrznych.

Aleksandra Kowalczyk powiedziała, że unieważnienie uchwały budżetu obywatelskiego to formalny błąd Urzędu, ale nie jest to wina mieszkańców.

– stwierdziła. 

Sesja budżetowa obfitowała w wiele komentarzy i ocen, które potwierdzają, że przebieg obrad był burzliwy. Oto tylko wybrane przykłady:

Ostatecznie radni odrzucili co do zasady autopoprawki burmistrza, a przyjęli natomiast zmiany proponowane przez Komisję Budżetową. Radni przegłosowali uchwałę budżetową stosunkiem 10 głosów za przy 3 przeciw. Takim sam był wynik w sprawie WPF. Uchwały na razie nie zostały opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej. Póki co, zrealizowane będą m.in.: budowa ul. Kopernika, Bohaterów Powstania Listopadowego, Podlaskiej, starej piotrowickiej. Są środki na Dni Karczewa, Dożynki Gminne czy kluby i stowarzyszenie miejskie. Będą też prowadzone prace z dofinansowaniem z Polskiego Ładu nad budową kanalizacją w Łukówcu i Górkach Całowańskich, żłobka gminnego i ul. Trzaskowskich. Przewodniczący Rady Piotr Żelazko stwierdził, że w ciągu roku radni będą podejmować kolejne decyzje.

Urząd stoi na stanowisku, że obligacje na rozwój nie są niczym złym oraz, że miesiąc na inwestycje został stracony.

Zanosi się zatem na interesujący rok w karczewskim samorządzie.

Sebastian Rębkowski

Porządek obrad Sesji Rady Miejskiej