Wielka szkolna inwestycja Wiązowny

Pięć placówek oświatowych w gminie Wiązowna zostanie gruntownie zmodernizowanych i to wszystkie w ciągu zaledwie półtora roku. Tak ogromne zadanie inwestycyjne (z budżetem o wysokości 70 mln złotych) w stosunkowo niewielkiej przecież gminie jest możliwe dzięki umowie z olbrzymim prywatnym partnerem - konsorcjum Warbud Siemens.

Rodzice z gminy Wiązowna mają powód do wielkiego optymizmu, jeśli chodzi o warunki, w jakich wkrótce będą uczyły się ich dzieci. Za 18 miesięcy powiększą się o nowe skrzydła szkoły podstawowe w Gliniance, Wiązownie i Zakręcie. Poważny remont przejdzie budynek obecnego gimnazjum w Gliniance. Natomiast świetlica w Woli Duckiej zostanie zmodernizowana i częściowo przekształcona w przedszkole. 

Nowatorskie rozwiązanie

O inwestycjach realizowanych dzięki partnerstwu publiczno-prywatnemu (PPP) w ostatnich latach coraz częściej słyszymy w mediach, lecz wciąż nie jest to powszechna praktyka wykorzystywana przez samorządy. A szczególnie, gdy mówimy o  tzw. hybrydowym projekcie PPP, w którym wykorzystywane są trzy źródła finansowania: fundusze publiczne, unijne oraz kapitał partnera prywatnego - takich projektów zrealizowano w Polsce na razie ledwie około 20. Gmina Wiązowna zdecydowała się więc na naprawdę odważne, nowatorskie rozwiązanie swojego problemu niewystarczającej infrastruktury edukacyjnej. Skąd taki pomysł? - postanowiliśmy dowiedzieć się u źródła.

- W szkołach publicznych prowadzonych przez Gminę Wiązowna uczy się obecnie ponad 1380 uczniów, gdy jeszcze kilka lat temu liczba ta nie przekraczała 1000 uczniów. Szkoły w naszej gminie są przepełnione - powiedział nam zastępca wójta gminy Wiązowna, Tomasz Kostyra. - Jest to efekt stałego wzrostu liczby mieszkańców, którzy w większości są ludźmi młodymi z dziećmi w wieku szkolnym. Rocznie liczba mieszkańców wzrasta nawet o 300 osób nowo zameldowanych. We wszystkich szkołach nauka odbywa się na dwie zmiany, a zajęcia kończą się nawet po 17-stej. Najtrudniejsze warunki są w Szkole Podstawowej w Gliniance i Zespole Szkolno-Gimnazjalnym w Zakręcie (na zdj.). Budowa nowej Szkoły Podstawowej w Malcanowie przyczyniła się do poprawy sytuacji poprzez odciążenie placówki w Wiązownie. Wiązowna jest jednak największym, dynamicznie rozwijającym się ośrodkiem, który wymaga podjęcia działań poprzez zapewnienie odpowiedniej liczby miejsc nauki dla dzieci i młodzieży. 

Gminy nie stać jest na modernizację i rozbudowę kilku szkół jednocześnie w tradycyjnym modelu finansowania - tłumaczy dalej p. Kostyra. - Byłoby to zbyt duże obciążenie dla budżetu, dlatego, podobnie jak inne jednostki samorządu terytorialnego, skorzystaliśmy z modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, który nie obciąża budżetu Gminy, ograniczając możliwość realizacji innych inwestycji. Partnerstwo publiczno – prywatne jest jedynym rozwiązaniem pozwalającym na szybkie sfinansowanie i kompleksową realizację zadania przy minimalnym obciążeniu budżetu jednostki dzięki płatnościom ratalnym, stanowiącym wynagrodzenie partnera prywatnego. Ważnym aspektem jest również pozyskane przez Gminę Wiązowna dofinansowanie na termomodernizację dwóch obiektów: Gimnazjum w Gliniance oraz ZSG w Wiązownie w ramach działania 4.2. RPO WM, które wpłynie na obniżenie kosztów realizacji inwestycji.
-  Wskutek termomodernizacji i rozbudowy w ramach zawartej umowy PPP  szkoły uzyskają możliwość przyjęcia wszystkich dzieci z terenu gminy i zapewnienia im możliwości nauki na jedną zmianę, co dla mieszkańców z obwodów szkół w Gliniance i Zakręcie dziś może wydawać się czymś nieosiągalnym. Do tego uzyskujemy nowe, czterooddziałowe przedszkole w Woli Duckiej - podkreślił zastępca wójta Tomasz Kostyra. 

Kto ponosi jakie koszty

Korzyści dla gminy są rzeczywiście olbrzymie. Teraz powiedzmy o finansach. Za całą stronę techniczną, czyli wykonanie, odpowiada partner prywatny - konsorcjum firm: Siemens Sp. z o.o., WARBUD S.A., Siemens Finance Sp. z o.o. oraz WARBUD PPP6 Sp. z o.o. Konsorcjum wykłada pieniądze, organizuje i przeprowadza budowę oraz po zakończeniu prac przez 15 lat będzie odpowiedzialne za konserwowanie, utrzymywanie i ewentualnie wymienianie wszystkich elementów wchodzących w skład systemu zarządzania energią, począwszy od pieców centralnego ogrzewania, pomp ciepła, a na wymianie żarówek skończywszy. W tym czasie - do 2033 roku - gmina będzie spłacać inwestycję.
Rocznie w budżecie gminy będzie przeznaczone na ten cel ok. 3,8 mln zł mln zł. Wysokość rat zostanie pomniejszona o wkład własny samorządu wynoszący ok. 10 mln zł oraz dofinansowanie unijne na termomodernizację dwóch budynków w wysokości 4,2 mln zł. Prywatny partner w umowie zobowiązał się do osiągnięcia z góry określonych parametrów oszczędności. Środki uzyskane z tych oszczędności będą przeznaczane na spłatę rat. 

Bez ryzyka dla gminy

70 mln złotych na infrastrukturę edukacyjną - to tyle mniej więcej, ile wynosi cały budżet gminy Wiązowna na 2017 rok. Zastanawiacie się w tym momencie, jakie jest ryzyko dla samorządu? Otóż, najlepsze jest to, że to partner prywatny ponosi pełne ryzyko związane z finansowaniem przedsięwzięcia. 
- Formuła PPP i jej nowatorstwo polega głównie na tym, że ciężar finansowania oraz większość ryzyka związanego z realizacją zadania i po jego realizacji spoczywa na partnerze prywatnym. Podobnie jest w naszym projekcie - wyjaśnia z-ca wójta Tomasz Kostyra. - Na etapie dialogu konkurencyjnego wszystkie możliwości ryzyka zostały szczegółowo omówione z partnerami prywatnymi i mają swoje odzwierciedlenie w umowie. Z punktu widzenia Gminy praktycznie nie ma zagrożeń. Rozłożenie płatności inwestycyjnej w czasie nie jest zaliczane do długu publicznego i nie podnosi wskaźnika zadłużenia Gminy. Pozostawia możliwość inwestowania  w niezbędną infrastrukturę po realizowanym projekcie. Dodatkowym zabezpieczeniem, a raczej może wręcz podstawowym, jest wynegocjowanie precyzyjnej umowy PPP, określającej wzajemne zobowiązania stron na każdym etapie jej trwania.
Umowa podpisana, wiosna nadeszła, więc pewnie niedługo zobaczymy budowlańców na terenach wspomnianych na początku placówek. Życzymy pomyślnej realizacji inwestycji i będziemy zdawać relację z postępu prac.
Kazimiera Zalewska