Będzie nowa siedziba starostwa w Otwocku?

Potrzebę budowy nowej siedziby starostwa w Otwocku widzi zarząd powiatu otwockiego. Jest już działka pod budowę, a także koncepcja architektoniczna obiektu. Realizację inwestycji natomiast starosta chciałby przeprowadzić w partnerstwie publiczno-prywatnym. 

Powodów do podjęcia budowy nowej siedziby starostwa jest kilka: zaczynając od konieczności zapewnienia bezpieczeństwa interesantów i pracowników, przez niegodne warunki pracy urzędników, wysokie koszty użytkowania starych budynków, czy wreszcie kwestie wizerunkowe. 

- mówi Krzysztof Szczegielniak, starosta otwocki przypominając iż w trakcie poprzedniej fali pandemii były momenty, gdy w pracy brakowało połowy obsady wydziału komunikacji.

- podkreśla starosta. A w obecnej siedzibie niestety nie są do zapewnienia: latem w pokojach jest 35 stopni C, a zimą podobnie gorąco, ponieważ instalacja jest stara i nie ma możliwości regulowania temperatury. Ponadto starostwo często boryka się z  awariami - w starych budynkach psuje się hydraulika, dachy itd. Ogromne są też koszty eksploatacji, szczególnie ogrzewania.

[Od prawej: starosta otwocki Krzysztof Szczegielniak i sekretarz powiatu Andrzej Solecki ]

Jak ponadto wyjaśnia starosta, istotna jest także kwestia wizerunkowa: 

Nowy budynek, przestronny, dostępny dla interesantów przyczyni się do poprawy standardu świadczenia usług publicznych.

Koncepcja budynku starostwa

Potrzebę budowy nowej siedziby widziały już wcześniejsze władze powiatu.  W 2010 roku powstała koncepcja architektoniczna i projekt budowlany, który jednak nie został zrealizowany, głównie ze względów finansowych. Wtedy też ówczesny zarząd pozyskał od wojewody mazowieckiego działkę pod budowę siedziby starostwa przy ulicy Wąskiej w Otwocku (obok działki przy ul. Komunardów), której Powiat nie może wykorzystać w żaden inny sposób. Zarówno miejsce jak i koncepcja byłyby wykorzystane teraz.

Zaplanowany budynek miałby powierzchnię użytkową większą niż obydwa obecne budynki starostwa. Znalazłoby tam miejsce pracy - z warunkami na europejskim poziomie - ok. 200 osób zatrudnionych we wszystkich wydziałach urzędu, a także w  jednostkach organizacyjnych powiatu, w tym PUP, PINB, PCPR (z wyjątkiem oświaty powiatowej i ZDP). 

Jaki to ma być budynek? Można sprawdzić na ilustracjach przygotowanych przez architektów. Oczywiście w trakcie realizacji przygotowana koncepcja może ulec modyfikacji, szczególnie że obecnie potrzeby starostwa są większe niż w momencie jej tworzenia, ale forma ma pozostać jak najbardziej zbliżona. 

Czego na rysunkach nie widać, to podziemny parking, który choć znacznie podwyższa koszty, to pozwala na zachowanie znacznej części drzewostanu, na czym zależy - jak podkreśla starosta - zarządowi. Obecnie - na tym wstępnym etapie projektu - szacowane koszty realizacji to 40-45 mln zł. [W tym momencie nasuwa się skojarzenie z parkingami w centrum miasta, które prezydent Otwocka wolał zburzyć niż zapłacić odszkodowanie inwestorowi. Przy gwałtownie rosnących cenach w budownictwie mógł to być deal dekady]. 

Jeśli inwestycja dojdzie do skutku i powstanie nowa siedziba, starostwo zamierza wykorzystywać obecny budynek przy ul. Komunardów częściowo na archiwum, częściowo zaś przeznaczyć na wynajem lub dla organizacji/stowarzyszeń.

Realizacja w partnerstwie publiczno-prywatnym?

- mówi Andrzej Solecki, sekretarz powiatu. Wyjaśnia także dlaczego w tym momencie jeśli chodzi o realizację jest brany przede wszystkim pod uwagę model PPP. Otóż sytuacja finansowa  i zadania jakie będą w najbliższych latach przed powiatem zmusza zarząd do szukania alternatywnych sposobów finansowania. Nowa perspektywa unijna nie daje już możliwości pozyskania takich pieniędzy, aby kompleksowo zrealizować taką inwestycję . Dzięki PPP można przeprowadzić inwestycję nie mając zabezpieczonych środków w budżecie, nie zadłużając też podmiotu publicznego. Ponadto rząd zachęca do przedsięwzięć w modelu PPP. 

Obecnie projekt jest na etapie analiz. To oznacza, jak mówi sekretarz Solecki, iż wkrótce - możliwe że jeszcze w tym miesiącu - starostwo ogłosi memoranda informacyjne: 

•  memorandum inwestycyjne skierowane do partnerów prywatnych, którzy będa mogli wyrazić swoje wstępne zainteresowanie projektem

•  memorandum finansowe skierowane do banków, które ewentualnie będą kredytować partnera prywatnego

•  memorandum komercyjne, skierowane do ewentualnych podmiotów zainteresowanych wynajmem powierzchni komercyjnych w nowym budynku

Na bazie uzyskanych z nich informacji będą sporządzone właśnie ww. analizy i ocena efektywności, która dla zarządu będzie z kolei podstawą do podjęcia decyzji o przyszłości tej inwestycji.

Jaki jednak faktycznie będzie  los projektu zależeć będzie od odpowiedzi rynku na memoranda.

Kazimiera Zalewska

Koncepcje architektoniczne - źródło: Starostwo Powiatowe w Otwocku