Czasem zdarzy się błąd cz.4

Każdej społeczności potrzebny jest chleb a zaraz po nim jakieś igrzyska. Społeczność protestuje gdy brakuje "chleba" a gdy brakuje "igrzysk" nudzi się i zdolna jest dopuścić się licznych szkód samemu organizując sobie "nadmierną" ilość czasu.

Z najbardziej wymagających rozrywek kulturalnych teatr jest jedną z najstarszych form przekazywania ludziom jakiejś "opowieści". Już pierwotni ludzie nakreślali nieobecnym na polowaniach historię jego przebiegu. Od przybyszów oczekiwano całych opowieści o świecie. Nawet dziś oczekujemy od sąsiadów plotek z okolicy.

Nie ma bardziej kulturalnej formy przekazu tego sposobu ludzkiej eksperesji niż "dzieło teatralne" przedstawione zebranej przed sceną społeczności.

Otwock od wielu lat oczekiwał odbudowy budynku teatru wyłącoznego z użytkowania z uwagi na jego zły "stan techniczny".

Niestety jak to bywa przy inwestycjach tego rodzaju czas określony w harmonogramie robót nie zawsze wartością gwarantowaną. Obiekt zaplanowany na oddanie do użytkowania 1 lipca 2016r wymagał kilku dodatkowych robót budowlanych.

Wszystko byłoby dobrze gdyby nie harmonogram imprez jakie zostały zaplanowane w związku z 100 leciem miasta Otwocka. W planie widniało bowiem uroczyste otwarcie obiektu wraz z całą imprezą okolicznościową, wieloma gościami których należało zaprosić na określony dzień.

Artyści, zespoły również mają harmonogram swoich zajęć i jak wszyscy "rezerwują" czas dla kogoś i nie przewidują "ciągłych przesunięć umówionych uprzedni dat" lub niepodziewanych "odwołań".

Jaki skutek przynosi ludzki pośpiech, niefrasobliwość i parcie na szkło? Jedna z imprez przygotowana w niezdatnym do tego celu łączniku pewnej polskiej uczelni pokazała nam naoczne skutki "paniki" i "braku" ludzkiej dalekowzroczności. Nikt nie przewidział takich tłumów.

Budynek teatru jako potencjalnie zagrożony ludźmi, ryzykiem pożaru jak również wymagający zasad szybkiej ewakuacji gdy grupa widzów osiągnie więcej niż 200 osób musi podlegać szczególnej kontroli w procesie dopuszczenia obiektu do użytkowania. 

Każda pomyłka w zakresie bezpieczeństwa zarówno artystów jak i widzów mści się bardzo poważnymi zdarzeniami. Pożary teatrów w czasie widowisk nie należą bowiem do rzadkości.

Gdzie więc błąd gdy obiekt stoi, działa, ma zaplanowany repertuar ? W formalnościach których obiekt nie przeszedł aby zostać uznany za bezpieczny.

Zaczynając od pozwolenia na budowę widać odrazu że mamy do czynienia z procesem powiększenia obiektu.

"Rozbudowa i przebudowa istniejącego budynku teatru im. S. Jaracza w Otwocku. 576/P/2014 - 16.06.2014 - SAB.6740.391.2014."|

 Czytając archiwalną już historię procesu budowlanego. 

http://archiwum.otwock.pl/asp/default.asp?ID=110&IDs=1824

 " W pierwszym etapie planowane jest wzmocnienie i podbicie fundamentów, wzmocnienie konstrukcji ścian, rozbiórka starych stropów piwnicznych, budowa nowej konstrukcji stropów, jak też wykonanie nadbudowy budynku. W II etapie w części frontowej mają być wykonane tymczasowe podpory oraz ściągi poniżej istniejącego stropu nad parterem, nastąpi rozbiórka stropu parteru i dachu oraz wykonanie nowej konstrukcji stropu, dachu i dobudowy. III etap obejmować będzie pozostałe roboty budowlane i instalacyjne wraz z montażem wyposażenia teatru."

W sumie z teatru ostała się głównie ściana frontowa - ściany, stropy, dach oraz fundamenty wymagały bardzo poważnych robót remontowych lub rozbiórkowych. Duża część teatru to tak naprawdę "nowy" obiekt.

Art. 55 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Prawo budowlane stanowi

1. Przed przystąpieniem do użytkowania obiektu budowlanego należy uzyskać decyzję o pozwoleniu na użytkowanie, jeżeli:
1) na budowę obiektu budowlanego jest wymagane pozwolenie na budowę i jest on zaliczony do kategorii:
a) V, IX-XVI,

A teatr obiektem kategorii IX jest właśnie i dlatego do jego użytkowania potrzebne jest "pozwolenie" wymagające kontroli kilkua służba które zagwarantują nam pewność "bezpieczeństwa" użytkowania obiektu.

Podjęcie użytkowania się obiektu bez takiej decyzji spotyka się z stosowną reakcją - art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane pozwala właściciela obiektu ukarać dość wysoką karą.

"W przypadku stwierdzenia przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem przepisów art. 54 rozpoczęcie użytkowania obiektu i art. 55 decyzja o pozwoleniu na użytkowanie, organ nadzoru budowlanego wymierza karę z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego. Do kary tej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f kara za stwierdzenie nieprawidłowości przy kontroli ust. 1, z tym że stawka opłaty podlega dziesięciokrotnemu podwyższeniu. "

Przed wydaniem decyzji inwestor musi bowiem skierować stosowne wystąpienia do organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej i Państwowej Straży Pożarnej. ( 14 dni ), a potem złożyć kompletny wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie ( termin kontroli obowiązkowej wskazany po 7 dniach ).

"Organ nadzoru budowlanego przeprowadza obowiązkową kontrolę przed upływem 21 dni od dnia doręczenia wezwania inwestora. O terminie obowiązkowej kontroli organ zawiadamia inwestora w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania.
2. Inwestor jest obowiązany uczestniczyć w obowiązkowej kontroli w wyznaczonym terminie"

art. 59a ustawy Prawo budowlane.

1. Organ nadzoru budowlanego przeprowadza, na wezwanie inwestora, obowiązkową kontrolę budowy w celu stwierdzenia prowadzenia jej zgodnie z ustaleniami i warunkami określonymi w pozwoleniu na budowę.
2. Kontrola, o której mowa w ust. 1, obejmuje sprawdzenie:
1) zgodności obiektu budowlanego z projektem zagospodarowania działki lub terenu;
2) zgodności obiektu budowlanego z projektem architektoniczno-budowlanym, w zakresie:
a) charakterystycznych parametrów technicznych: kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji,
b) wykonania widocznych elementów nośnych układu konstrukcyjnego obiektu budowlanego,
c) geometrii dachu (kąt nachylenia, wysokość kalenicy i układ połaci dachowych),
d) wykonania urządzeń budowlanych,
e) zasadniczych elementów wyposażenia budowlano-instalacyjnego, zapewniających użytkowanie obiektu zgodnie z przeznaczeniem,
f) zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne, w szczególności poruszające się na wózkach inwalidzkich – w stosunku do obiektu użyteczności publicznej i budynku mieszkalnego wielorodzinnego;
3) wyrobów budowlanych szczególnie istotnych dla bezpieczeństwa konstrukcji i bezpieczeństwa pożarowego;
4) w przypadku nałożenia w pozwoleniu na budowę obowiązku rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do dalszego użytkowania lub tymczasowych obiektów budowlanych – wykonania tego obowiązku, jeżeli upłynął termin rozbiórki określony w pozwoleniu;
5) uporządkowania terenu budowy.

Art. 59d Protokół z obowiązkowej kontroli

1. Organ nadzoru budowlanego, po przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli, sporządza protokół w trzech egzemplarzach. Jeden egzemplarz protokołu doręcza się inwestorowi bezzwłocznie po przeprowadzeniu kontroli, drugi egzemplarz przekazuje się organowi wyższego stopnia, a trzeci pozostaje we właściwym organie.
1a. Dopuszcza się przekazanie protokołu organowi wyższego stopnia w postaci elektronicznej. W takim przypadku sporządza się dwa egzemplarze protokołu, a protokół w postaci elektronicznej przekazuje się również Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego.

Potem do użytkowania można przystąpić z chwilą gdy decyzja o pozwoleniu stanie się ostateczna. W innym wypadku inwestora czeka kara.

Jak widać od lipca mogło być sporo czasu na to żeby te czynności przeprowadzić a tak z chwilą gdy zaczęło brakować czasu nastąpił szereg błędów których dowodem jest przestawiony wam dokument zgłoszenia obiektu do użytkowania który "nie wywołuje skutków prawnych" bo jest sprzeczny z wymogami prawa.

Koszt takiej samowolki to tylko 20 tysięcy - mały luksus władzy za wolę zapewnienia wam "igrzysk". Ryzko funkcjonowania obiektu bez przejścia pełniej kontroli i potwierdzenia jej protokolarnie we wszystkich aspektach czasem się zdarza. Może się okazać że ktoś zmienił jakąś powierzchnię i trzeba będzie projekt zamienny wykonać. Może się zdarzyć jakiś dostrzeżony dopiero na samym końcu błąd i wtedy trzeba będzie jakąś część obiektu poddać ponownie przebudowie. A tak - nie wiadomo zbyt wiele poza tym że wszystkim się "pospieszyło".

Czasem zdarzy się błąd - spieszyć się gdzieś, na coś lub po coś?

Pośpiech jest złym doradcą przodkowie mawiali. Ten pęd ku igrzyskom kosztuje 20 tysięcy.

Pozostaje zapytać - kto za niego zapłaci? Urzędnik, Prezydent czy my jeśli się okaże po fakcie że "nieszczęścia" można było uniknąć.  

A może komuś pomyliły się linki - możliwe - link do właściwego dokumentu jest tu

http://pinbotwock.pl/wp-content/uploads/2017/01/wniosek-I-2017.odt