Czy radny Kraśniewski pełni funkcję kierownika w ZGM Otwock, czy nie?

Wojewoda przesłał do Rady Miasta Otwocka pismo oczekując wyjaśnienia czy radny Marcin Kraśniewski pełni funkcję kierownika w Zarządzie Gospodarki Mieszkaniowej, naruszając przepisy ustawy o samorządzie gminnym, czy nie. 

Sprawa była rozpatrywana podczas komisji skarg, wniosków i petycji RM Otwocka 12 września br.

Jak wynika z pisma urzędu wojewódzkiego, ktoś poinformował wojewodę jako organ nadzorczy, że radny Marcin Kraśniewski jest zatrudniony na stanowisku p.o. kierownika  Grupy remontowej w ZGM. W związku z czym wojewoda pyta o dwie kwestie wynikające z ustawy o samorządzie gminnym, która mówi:

Art. 24b. 1. Osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w urzędzie gminy, w której uzyskała mandat, oraz wykonywać funkcji kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej tej gminy.

Art. 24f. 1. Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.

Z wyjaśnień jakie przedstawił Bartłomiej Kozłowski, p.o. dyrektora zarządu i inni pracownicy ZGM, wynika, że Marcin Kraśniewski został zatrudniony od marca 2020 r. jako pomoc administracyjna na ¾ etatu, a od 1 stycznia 2021 jako pełniący obowiązki kierownika Grupy remontowej do momentu wyboru nowego kierownika w drodze konkursu - nie jest to stanowisko urzędnicze, a stanowisko pomocnicze.

W kwestii stanowiska wątpliwości wzbudza bardzo szeroki zakres obowiązków p.o. kierownika, które zostały szczegółowo zapisane i zawierają kilkanaście punktów. Głównie są to funkcje nadzorcze, nie tylko dotyczące działań samej grupy remontowej. Wśród nich są m.in.: nadzór nad wykonaniem zadań w zakresie drogownictwa gminnego (np. odpowiednim oznakowaniem poziomym i pionowym), nad utrzymaniem czystości dróg i innych terenów gminnych, odśnieżaniem, nad zbiórką i wywozem odpadów komunalnych (oprócz niebezpiecznych), nad utrzymaniem w czystości i konserwacją wiat przystankowych, nad budową i utrzymaniem zieleni miejskiej, czy miejsc pamięci narodowej… 

Po przejęciu obowiązków kierownika dwukrotnie wzrosło wynagrodzenie Marcina Kraśniewskiego - wg jego oświadczeń majątkowych w 2020 r. uzyskał w ZGM dochód 32100 zł (3,21 tys/miesiąc), a w 2021 r. - 77312,73 zł (średnio 6,442 tys./miesiąc).

Inna rzecz, że sama grupa remontowa, czy remontowo-budowlana jak jest też nazywana, trudno powiedzieć na jakiej działa zasadzie. Na początku 2020 r. Rada Miasta Otwocka uchwaliła nowy statut ZGM, ale za przygotowanie regulaminu organizacyjnego jednostki odpowiedzialny jest dyrektor, a zatwierdza go prezydent. Do tej pory to nie zostało zrobione i ZGM działa na podstawie regulaminu z lat 90. XX wieku, a tam, w strukturze nie było grupy remontowej, ani jej kierownika. Bartłomiej Kozłowski stwierdził, że nowy regulamin organizacyjny jest w fazie przygotowywania i “tam już jest uwzględniony pan Kraśniewski, ale on [regulamin] jest jeszcze w fazie zatwierdzenia, jeszcze nie wszedł w życie” . Jak następnie dodał, konkurs na wyłonienie kierownika będzie przeprowadzony po wprowadzeniu nowego regulaminu organizacyjnego.

Drugie pytanie wojewody dotyczy ewentualnego prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego.

Od 2021 roku Marcin Kraśniewski prowadzi wspólnie z drugim radnym, Jakubem Kosińskim, firmę sprzątającą.  Z oświadczenia, które złożył wynika, że nie wykonywał żadnych prac na rzecz ZGM, ani ratusza otwockiego i nie wystawiał na jednostki samorządu otwockiego żadnych faktur. 

Trzeba przyznać, że ta nowa firma na rynku dobrze zaczęła działalność - w pierwszym roku miała ponad 150 tys. przychodu, a ponad 53 tys. dochodu.

Rok wcześniej Marcin Kraśniewski prowadził jeszcze dwie działalności - usługi barmańskie na imprezach, obecnie prowadzona przez jego żonę i druga - usługi maszyn fotograficznych - zawieszona.

Radni komisji skarg wniosków i petycji postanowili większością głosów  ( 6 za przy 1 przeciw i 1 wstrzymującym) nie zajmować stanowiska czy radny Kraśniewski naruszył , czy nie przepisy ustawy o samorządzie gminnym, tylko zebrane materiały w sprawie przesłać do wojewody do rozstrzygnięcia. Przewodnicząca rady Monika Kwiek przesłała do wojewody wniosek o przedłużenie terminu odpowiedzi - radny miał możliwość złożenia wyjaśnień. To radny z rządzącej PiS.  

Inaczej było na początku roku w przypadku opozycyjnego radnego Dariusza Piętki - mimo, że był na zwolnieniu lekarskim i nie miał możliwości złożyć wyjaśnień. Rada większością klubu PiS i niektórych z PO, uchwaliła odebranie mu mandatu ponieważ rzekomo nie mieszka w Otwocku. Radny Piętka walczy z tą decyzją w sądzie. 

Cóż, można z bardzo dużą dozą prawdopodobieństwa, że radny Kraśniewski nie zostanie pozbawiony mandatu. Kierownikiem formalnie nie jest - tylko pracownikiem pomocniczym. Ale przy okazji warto wiedzieć do kogo zgłaszać brud na ulicach, wiatach, itp. sprawy… Kierownik, czy nie, za to jest odpowiedzialny

Kazimiera Zalewska