Sesja absolutoryjna w Otwocku

Ile mieszkańcy wkładają do kasy miasta Otwock z podatków, absolutorium dla prezydenta, pytania o działania poprawiające jakość powietrza, działalność miejskich spółek, czyli podsumowanie wykonania budżetu 2022 na sesji absolutoryjnej. Wyniki w pigułce to ponad 6,5 tys. dochodów i 6,7 tys wydatków na mieszkańca. Dla porównania w Celestynowie te liczby wynoszą 6,5 i prawie 7,3 tys.

W czerwcu tradycyjnie włodarze samorządów rozliczają się z wykonania poprzedniego budżetu rocznego. W tym roku w powiecie otwockim prawie wszyscy otrzymali pozytywną opinię o swojej pracy i absolutorium z wyjątkiem burmistrza Karczewa.

Absolutorium dla prezydenta

Podczas sesji 28 czerwca 2023 prezydent Jarosław Margielski uzyskał wotum zaufania (19 głosów za, 2 przeciw - Ireneusz Paśniczek i Dariusz Piętka) jak też absolutorium z wykonania budżetu 2022 (18 głosów za, 2 wstrzymujące się - Ireneusz Paśniczek i Dariusz Piętka, 1 - nieobecny).

Przed głosowaniem o wotum zaufania odbyła się dyskusja nad raportem o stanie miasta za rok 2022 przygotowanym przez prezydenta. Wzięli w niej udział tylko radni, którzy poruszyli kilka kwestii. Nie zgłosił się do dyskusji żaden inny mieszkaniec Otwocka.

Ireneusz Paśniczek zapytał o działania w kierunku poprawy jakości powietrza w Otwocku, o odrzucone wnioski mieszkańców o dofinansowanie wymiany kotłów oraz o promocję programów wsparcia.

W odpowiedzi prezydent Margielski stwierdził m.in., że gmina zlikwidowała we wszystkich placówkach oświatowych kotły na paliwo stałe “spalające dziesiątki ton węgla w okresie grzewczym”, zmieniając ogrzewanie na gazowe. Z kolei naczelnik wydziału ochrony środowiska UM Jakub Grzywacz przekazał, iż wszyscy mieszkańcy, którzy mają stare piece, wg prawa podlegające wymianie, otrzymali informacje o możliwościach dofinansowania zmiany źródła ciepła do rąk własnych (ulotki roznoszone przez urzędników). Jest także zatrudniony przez UM mobilny konsultant ds. programu “Czyste powietrze”, z którego pomocy przy formalnościach może skorzystać każdy mieszkaniec. Jednak mimo szeroko propagowanych - jak mówił - informacji “nikogo do złożenia wniosku [o dotację wymiany źródła ciepła - przyp. red.] nie możemy zmusić”. W ub.r. mieszkańcy złożyli 177 wniosków o dofinansowanie, z czego 44 nie spełniały wymogów formalnych - reszta otrzymała wsparcie miasta.

Przypomnijmy, że w Otwocku ok. 5 tys. źródeł ciepła zostało sklasyfikowanych jako pozaklasowe i wg prawa powinny być już wymienione. Przy tempie likwidacji 150-200 starych kotłów rocznie, potrwa to jeszcze ćwierć wieku. Aby zmienić świadomość i przyspieszyć proces, potrzebne jest aktywne promowanie sprawy - szczególnie, że teraz można na ten cel uzyskać duże wsparcie. A ulotki, o których mówił naczelnik, dostarczone do rąk mieszkańców niekoniecznie zostały przeczytane…

Andrzej Gurdziel zwrócił uwagę na demografię Otwocka. Zauważył, że liczba mieszkańców miasta maleje i “niebezpiecznie zbliża się do 40 tys.” - już w 2022 r. była poniżej 41 tysięcy. Przyczyną jest ujemny przyrost naturalny, choć migracja jest dodatnia. Widoczne jest starzenie się Otwocka pod względem demograficznym. W tym kontekście w raporcie zabrakło informacji nt. polityki senioralnej miasta, choć zdaniem radnego seniorzy “czują się zaopiekowani”.

Radny Dariusz Piętka pytał z kolei o działalność OPWiK: skąd jest różnica - odnotowano wyższą sprzedaż wody, a zmniejszyła się ilość ścieków oczyszczonych.

Prezydent w odpowiedział, że zmieniło się podejście do ścieków dowożonych, w związku z tym nie są przyjmowane - jak było wcześniej - problematyczne pod względem oczyszczania (i kosztowne) ścieki typu przemysłowego.- To, że ilość ścieków, które oczyszczalnia oczyszcza spada, to nie jest zły symptom. Ważne jest, że zysk z oczyszczania ścieków wzrasta - powiedział.

Przypomnijmy jednak, że dokumenty finansowe OPWiK pokazują w latach 2020-21 milionowe straty (ok 9 i ok 3 mln). W tym świetle dziwne, że prezydenta nie martwi mniejsza ilość ścieków dających przychody. Jak twierdził, problemy finansowe spółki wynikają zaś z konieczności spłacania przeprowadzonej w poprzedniej kadencji modernizacji oczyszczalni. Tyle, że gdyby wtedy nie była wykonana, dziś kosztowałaby pewnie dwa razy więcej…

Po absolutorium szczególnie chwalił prezydenta i dziękował mu radny Marcin Kraśniewski (choć nie uczestniczył w głosowaniu) - “Jestem dumny, że mamy takiego prezydenta” - stwierdził. Marcin Kraśniewski ma dobrą posadę w ZGM - jest p.o. kierownika i pełni funkcję radnego.

Ile mieszkańcy włożyli do budżetu?

Jak wyglądał otwocki budżet w 2022 roku? Poniżej kilka danych finansowych ze szczególnym uwzględnieniem dochodów pochodzących z najbardziej powszechnie płaconych przez mieszkańców podatków.

1. Dochody gminy wyniosły 270 162 268,98 zł, a ich realizacja stanowiła 98,02% planu.

Największą część dochodu - 27%, czyli ponad 73 mln zł - gmina uzyskała z podatków od osób fizycznych i prawnych.

[Dochody bieżące z tyt. udziału w PIT i CIT Gminy Otwock w latach 2020-2022. Źródło: Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Otwock za 2022 r.]

Wpływy z podatku od nieruchomości wyniosły zaś 22,051 mln zł, w tym 14,132 mln zł od osób prawnych i 7,919 mln zł od osób fizycznych.

[Wpływy Gminy Otwock z podatku od nieruchomości w latach 2020-2022. Źródło: Sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Otwock za 2022 r.]

2. Wydatki gminy w 2022 roku wyniosły zaś 280 391 283,05 zł, co stanowiło 87,69% planu wynoszącego 319 743 225,50 zł. Największa część wydatków - 31%, tj. 86 826 792 zł - poszła na edukację i opiekę edukacyjną. Na inwestycje w mieście wydano 54 058 492,32 zł, czyli 74,95% z planowanych wydatków majątkowych (19% z ogólnej kwoty wydatków).

Podczas sesji skarbnik Alicja Matuszewska podała dochody i wydatki miasta w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Wynoszą one: 6 515,43 zł oraz 6 762,12 zł. Natomiast wydatki majątkowe na jednego mieszkańca wyniosły w 2022 roku - 720,27 zł. Jak mówiła skarbnik, są to wskaźniki, które służyć mogą do porównania do innych jednostek samorządów. Niestety spośród gmin powiatu otwockiego za 2022 rok takie wskaźniki zostały tylko podane w raportach Celestynowa i Osiecka i gdyby oceniać samorządy na ich podstawie, można by stwierdzić, że obydwie te gminy są sporo zamożniejsze od Otwocka. Wskaźniki za 2022 r. wynoszą tam bowiem:

- Celestynów: dochody na mieszkańca - 6520 zł, wydatki - 7 299 zł;

- w Osiecku zaś: ogólne dochody per capita - 7495,82 zaś wydatki ogólnie na mieszkańca - aż 8620,18 zł.

Co można powiedzieć na podstawie takich cząstkowych danych za jeden rok? Cóż - widać, że pomimo wielu dotacji rządowych, które pozyskuje prezydent z partii rządzącej PiS, Otwock okazuje się być w tyle za małymi gminami, które proporcjonalnie na mieszkańca mają większy budżet.

Kazimiera Zalewska