Plany budżetowe Otwocka na 2016 rok

Listopad to czas, kiedy włodarze wszystkich gmin przedstawiają budżety na kolejny rok. O pierwszym przedstawionym w powiecie, projekcie budżetu Otwocka na 2016 r., rozmawiamy z prezydentem p. Zbigniewem Szczepaniakiem.

  1. Rozpoczęła się procedura zatwierdzania budżetu na 2016 rok. Przedstawił Pan projekt, nad którym będą pracowali radni. Jak zmieni się Otwock w przyszłym roku?   Potrzeby i zamierzenia zawsze weryfikują możliwości. Projekt przyszłorocznego budżetu jest wyjściem do dalszych prac nad ustaleniem planu dochodów i wydatków. Chciałbym podkreślić, że jest to plan, który w ciągu roku może się zmienić. Jednak już  w prowizorium budżetowym wskazałem główne kierunki, w których powinniśmy procedować, jak też wskazałem rozwiązania części problemów w obszarach wymagających najpilniejszych działań.   Na pewno przyszłoroczny budżet to uczczenie jubileuszu 100-lecia miasta. Stąd wyższe nakłady na kulturę, ale przede wszystkim zakończenie modernizacji budynku Teatru Miejskiego.    Budżet wskazuje też, że priorytetem inwestycyjnym jest infrastruktura drogowa – w tym ścieżki rowerowe i chodniki. Tu, już kolejny rok z rzędu wspierać będziemy powiat otwocki w tych zadaniach.   Bardzo istotnym elementem przyszłorocznego budżetu jest też wskaźnik zadłużenia wynoszący niewiele około 10 proc. Spłata kredytów i pożyczek w ostatnim okresie pozwoliła przygotować możliwości naszego miasta do aplikowania o zewnętrzne środki finansowe – zwłaszcza w zbliżającej się nowej perspektywie finansowania z budżetu Unii Europejskiej.  Co go wyróżnia to, że będzie to pierwszy budżet, w którym o części wydatków zdecydowali mieszkańcy - na inwestycje w ramach budżetu obywatelskiego zostało przeznaczone w sumie 1mln 140 tys. zł.   2. Jeśli mowa o inwestycjach. Którą z nich uważa Pan za najważniejszą?   Najważniejszą inwestycją, którą realizujemy od trzech lat, jest zakończenie rozbudowy naszego Teatru Miejskiego im. Stefana Jaracza. Planujemy to zrealizować około września.   W związku ze 100-leciem miasta znacznie zwiększone w przyszłorocznym budżecie  zostały wydatki na kulturę. Jubileuszowych wydarzeń będzie bardzo dużo. Będą realizowane przez Wydział Kultury, oraz przez Otwockie Centrum Kultury. Środki finansowe zostały zarezerwowane zarówno na wydawnictwa, jak i na uroczystości. Chcę, żeby każdy z mieszkańców miał świadomość, jak wielką mamy okazję do świętowania.    3. Otwarcie teatru po ponad dekadzie będzie niewątpliwym ukoronowaniem przyszłorocznych obchodów 100-lecia miasta. Wszyscy pytają jednak o drogi. Czego możemy się spodziewać w tym zakresie?   Infrastruktura drogowa - ścieżki rowerowe, chodniki, parkingi - stanowią gros wydatków inwestycyjnych w planowanym budżecie. Ścieżki rowerowe będą drugą najważniejszą inwestycją przyszłego roku. Największą, za 4 mln zł, będzie budowa ścieżki rowerowej wzdłuż ulicy Narutowicza. Warto zauważyć, że projekty te mają być realizowane w ramach zintegrowanych inwestycji terytorialnych wraz z Miastem Stołecznym Warszawą, na które dostaniemy dofinansowanie.    Ścieżki są o tyle specyficzne i istotne, że budując je poprawiamy jednocześnie infrastrukturę drogową w zakresie chodników.    4. Jeśli jesteśmy w temacie dróg. Co z planami kooperacji samorządu miejskiego z powiatowym w zakresie ucywilizowania najważniejszych ciągów komunikacyjnych w mieście?   Sieć dróg na terenie Otwocka wynosi prawie 250 km, z czego ponad 44 km najważniejszych arterii należy do powiatu. Do tego 2 km to drogi krajowe, a reszta drogi miejskie, z czego ok. 130 km jest nieutwardzonych. Potrzeby więc są tu ogromne. Powiat otwocki jest w słabej kondycji finansowej, co odbija się na dbałości o drogi.  Dla mieszkańców jest obojętne, czy droga jest powiatowa, czy miejska, ważne aby była przejezdna. Rozumiejąc potrzeby naszych mieszkańców od lat współpracujemy z powiatem dofinansowując wszelkie inwestycje powiatowe na terenie miasta Otwocka. I te dofinansowania rosną.     Początkowo, w latach 2008- 2012, mieliśmy umowę z powiatem, że do każdej ich inwestycji drogowej będziemy dokładać 50%, i to realizowaliśmy. Teraz takiej niepisanej umowy nie ma, bo zdecydowaną większość inwestycji na drogach powiatowych w Otwocku samodzielnie finansuje Miasto. W 2015 roku na na ten cel miasto przeznaczyło ogromną kwotę ok. 6 mln zł (w 2014 r. było to jeszcze tylko ok 2 mln 687 tys.), a powiat tymczasem ograniczył się do naprawy ul. Narutowicza, co kosztowało go ok. 600 tys zł. Także w budżecie na 2016 r. jest przewidziane wsparcie inwestycji drogowych powiatu w wysokości ok. 7 mln zł - co wynosi prawie połowę sumy na wszystkie inwestycje drogowe Otwocka.   Zaangażowanie miasta jest tutaj bardzo duże, bo pomimo, że drogi te nie są naszą własnością, rozumiemy ich znaczenie dla naszych mieszkańców, ale chcielibyśmy również, żeby powiat te drogi finansował tak jak my. Rozmowy w tej kwestii cały czas są kontynuowane, aczkolwiek wkład powiatu w inwestycje drogowe, według nas, jest niezadowalający.  Ja bym chciał na nasze drogi uzyskać drugi fundusz spójności, z dwa razy większym kapitałem. I żeby finansowanie było rzędu nie 20 a 50%. Tylko musimy patrzeć realnie na co gminę stać. Jakie ma możliwości sięgnięcia po środki zewnętrzne. Ponieważ gmina ma najniższe zadłużenie w powiecie, ja się przymierzam - gdzieś w połowie roku - do przygotowania projektu inwestycyjnego na najbliższe kilka lat, który by uwzględniał kluczowe inwestycje, z nastawieniem przede wszystkim na kwestie infrastruktury drogowej, i powiatowej, i miejskiej.    5. Podobnie jak w innych gminach szykuje się podwyżka cen opłat za odpady komunalne. Jak będzie się to przedstawiało w Otwocku i dlaczego stawki trzeba zmienić?   Po pierwszym okresie obowiązywania ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, i firmy odbierające śmieci, i gminy musiały przeanalizować koszty operacji. Został już przeprowadzony przetarg na odbiór śmieci od mieszkańców Otwocka w przyszłym roku - wygrało go konsorcjum Błysk - Remondis. I w przypadku naszego miasta zwyżki opłat nie powinny być znaczne, natomiast wynikiem zmian będzie zwiększenie jakości zbierania odpadów. Zgodnie z postulatem mieszkańców, przewidzieliśmy częstszy odbiór odpadów biodegradowalnych - między czerwcem a wrześniem odpady te będą odbierane co tydzień, a nie co dwa.  W Otwocku ok. 1/3 mieszkańców zdecydowało się oddawać śmieci niesegregowane; zaś 2/3 - zadeklarowało segregację odpadów. I szczególnie dla tej drugiej grupy osób przewidziana podwyżka opłat za odbiór śmieci jest bardzo nieznaczna, kilkuprocentowa. Zróżnicowanie wysokości podwyżki opłat w zależności od sposobu zbierania śmieci -  segregowane czy niesegregowane - będziemy chcieli przedstawić Radzie jako wyjście naprzeciw proekologicznym celom, jako impuls dla tych, którzy jeszcze nie segregują odpadów do zmiany zachowań.   6. Dalej w temacie porządków. Wchodzi w życie ustawa krajobrazowa. Czy w Otwocku szykują się zmiany w tym zakresie?   Będziemy pracować nad uchwałą, żeby ograniczyć samowolę reklamową na terenie miasta Otwocka. Ale na razie nie mam jeszcze żadnych szczegółów.   7. Wracając do budżetu na 2016 rok. Inwestycje, o których mówiliśmy wcześniej wiążą się z nakładami finansowymi. Nowa perspektywa współfinansowania zadań z budżetu Unii Europejskiej wymaga od beneficjentów bardzo głębokiej płynności finansowej. Czy Otwock jest do tego procesu przygotowany?    Miasto Otwock jest w bardzo dobrej sytuacji jeśli chodzi o płynność finansową, znajdujemy się wśród najmniej zadłużonych miast w Polsce. W tej chwili zadłużenie Otwocka wynosi już poniżej 10% rocznego dochodu. Od 2009 r. zadłużenie nasze stale maleje. W 2010 r. zakończony został największy projekt inwestycyjny wykonania infrastruktury podziemnej (uzbrojenia terenu, wodociągów i kanalizacji). Od roku 2011 miasto nie zaciągało kredytów na nowe zadania, a jedynie spłacało zrealizowany projekt. Dzięki temu Otwock jest obecnie gotowy na przedsięwzięcia w ramach nowej perspektywy unijnej 2016-2020, oraz np. na projekt RESTAURA, którego celem jest rewitalizacja zdegradowanych obszarów miejskich, jak również obiektów dziedzictwa kulturowego.   8. W jakiej sferze Otwock będzie sięgał po fundusze unijne w nowej perspektywie?   W nowej perspektywie w zasadzie nie będzie żadnych źródeł finansowania infrastruktury. Ten budżet UE jest nastawiony na innowacyjność, ale tam, gdzie będzie szansa skorzystania ze środków na inwestycje, będziemy starali się je wykorzystać. Będziemy wykorzystywali wszystkie programy możliwe dla gmin miejskich.   9. Czego miastu, które w przyszłym roku obchodzić będzie jubileusz 100-lecia, należy życzyć?   Dalszego szybkiego rozwoju i poprawy jego infrastruktury dla wygody życia oraz bezpieczeństwa mieszkańców, a także osób odwiedzających nasze miasto.    Dziękuję za rozmowę Kazimiera Zalewska